Carta Boi - Exportação de carne bovina: o mercado além dos Estados Unidos

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Originalmente publicado no Broadcast Agro

Em julho, o governo dos Estados Unidos anunciou tarifa extra de 50% à exportação de carne bovina brasileira, a tarifa foi confirmada em 30 de julho e está valendo desde 6 de agosto.

O volume exportado no primeiro semestre foi o maior da história e os Estados Unidos foram, até então, o segundo destino da carne bovina brasileira – atrás, apenas, da China.

A exportação de carne bovina in natura está firme em 2025 e, apesar do anúncio e iminente perda da exportação para os norte-americanos, assim persistiu, tendo registrado, em julho, o melhor desempenho mensal da história e, em agosto, queda de 3% em relação a julho.

Veja, na figura 1, o volume de carne bovina exportada entre janeiro e agosto, ano a ano.

Figura 1.
Exportação de carne bovina in natura, em mil toneladas, nos primeiros oito meses dos anos.
Fonte: Secex / Elaboração: Scot Consultoria

Perder um mercado relevante em volume e faturamento, é ruim. Mas, o tarifaço pouco deverá mudar o curso do mercado exportador.

Considerando os últimos 20, 15 e 5 anos, a exportação de carne bovina in natura cresceu em volume, preço e faturamento no segundo semestre, em relação ao primeiro.

Veja na tabela 1.

Tabela 1.
Comportamento da exportação de carne bovina in natura no segundo semestre, em relação ao primeiro.

Fonte: Secex / Elaboração: Scot Consultoria

O mundo quer carne bovina e o Brasil está aí para atendê-lo

Em julho, a exportação de carne bovina in natura foi recorde, com 276,9 mil toneladas embarcadas. Em agosto, caiu 3%, mas com 268,5 mil toneladas embarcadas. Volume excelente.

Dois pontos merecem destaque: a China, que comprou o maior volume mensal de carne bovina do Brasil da história, em julho e em agosto – 158 mil toneladas. 

Figura 2.
Exportação brasileira de carne bovina para a China, em mil toneladas, por mês.
Fonte: Secex / Elaboração: Scot Consultoria

E o México, que no período em questão, assumiu o posto dos norte-americanos e foi o segundo comprador – 28,8 mil toneladas.

Tabela 2.
Destinos da carne bovina brasileira em julho e agosto de 2025.

Fonte: Secex / Elaboração: Scot Consultoria 

Em setembro, a exportação está firme. Até a primeira semana, o volume exportado foi de 78,3 mil toneladas, ou 15,6 mil toneladas/dia, crescimento de 30,8% em relação ao volume exportado em setembro de 2024. 

Destaque para o preço médio da tonelada, em dólares (US$5,55/kg), que aumentou 23,1% neste mesmo período. 

Destacaremos alguns pontos que devem ficar no radar em setembro. 

Mais carne bovina brasileira nos tacos mexicanos?

O mercado internacional está comprador e, somou-se aos bons números, notícias favoráveis ao setor. Uma comitiva do governo brasileiro esteve no México entre o fim de agosto e começo de setembro, buscando ampliar a parceria comercial entre os países.

Do encontro, a notícia de que 14 frigoríficos brasileiros (carne bovina, suína e de frango) deverão ser auditados em setembro, para exportarem carne bovina ao México, segundo o secretário de comércio do Ministério da Agricultura do Brasil, Luis Rua. 

O mercado do México é relativamente novo para a carne bovina brasileira – a abertura ocorreu em março de 2023, após mais de uma década de negociações. 

O estatus sanitário do Brasil como livre de febre aftosa sem vacinação também colaborou para uma aceleração do processo de abertura de novas plantas – este é um dos requisitos sanitários impostos pelo país. 

A abertura à carne brasileira ocorreu em um momento de medidas para controle da inflação mexicana (figura 3). 

Figura 3.
Taxa (%) de inflação anual no México.

Fonte: Trading Economics / Instituo Nacional de Estatística e Geografia do México (INEGI)

A ampliação das vendas ao mercado mexicano está ligada à esta política econômica, mas, também, associada a uma oportunidade de mercado – a questão do tarifaço à carne brasileira.

México e Canadá juntos, foram responsáveis por um terço da carne bovina importada pelos norte-americanos em 2024 e, em 2025 mantém posição relevante (USDA).

O tarifaço torna inviável a manutenção da exportação brasileira e abre potencial ao mercado mexicano, ou para triangular as vendas, processando a carne comprada do Brasil e a revendendo, ou vendendo mais da produção interna aos norte-americanos e ampliando o consumo da carne bovina brasileira. De todo modo, ponto positivo ao Brasil.

Indonésia e o potencial aumento de demanda de carne bovina brasileira

A Indonésia anunciou, em 8 de setembro, a habilitação de 17 frigoríficos para exportação de carne bovina.

Com a decisão, são 38 unidades habilitadas.

Em 2024, o país comprou 11,4 mil toneladas de carne bovina in natura. Em 2025, até agosto, foram 15,3 mil toneladas.  Em 2022 comprou 20,4 mil toneladas.

Figura 4.
Exportação* de carne bovina in natura para a Indonésia, em mil toneladas.
*para 2025, acumulado de janeiro-agosto.
Fonte: Secex / Elaboração: Scot Consultoria

O país é o quarto mais populoso do mundo, com 283,5 milhões de habitantes em 2024, segundo o Banco Mundial e um consumo per capta de carne bovina estimado em 2,5 quilos. 

Dados oficiais (BPS Statistics Indonesia) indicam, em 2024, uma produção de carne bovina em 478,8 mil toneladas e um consumo estimado de 679,4 mil t. 

A importação de carne bovina, em 2024, foi de 183,2 mil t. 

Índia, Austrália, Brasil e Estados Unidos, são os principais fornecedores de carnes – bovina e de búfalo (no caso da Índia) – para o país. 

Os Estados Unidos, com a cotação da sua arroba e, consequentemente, de sua carne bovina, em dólares, em alta, tem um cenário mais desafiador para manter o fluxo comercial. 

Com o tarifaço à carne bovina brasileira e o anúncio de aumento da importação norte-americana de carne bovina da Austrália (leia aqui), com tarifas mais competitivas, a cotação da arroba na Austrália subiu – consequentemente, o custo para a importação dos compradores da Indonésia, também será impactado. 

Espaço e oportunidade para o Brasil aumentar sua posição no mercado local. 

De olho na China e na operação antidumping

Em dezembro de 2024, os chineses anunciaram uma investigação de salvaguarda à produção local de carne bovina, contra os fornecedores internacionais (leia mais). 

O prazo previsto inicialmente para uma decisão sobre a importação de carne bovina expirou em agosto.

As autoridades chinesas, no entanto, informaram, no começo de agosto, que a divulgação do resultado, dado a complexidade do tema, foi postergada para o fim de novembro – fator positivo à manutenção da exportação de carne bovina, que, sazonalmente, cresce nos últimos meses do ano.

Mas, a questão gera dúvidas sobre o por vir: uma quota global à carne bovina importada pelos chineses? Aumento de tarifas a todos os fornecedores? Ou, uma nova postergação deverá ocorrer?

Por ora, o quadro é favorável.

Japão ou Turquia: abertura de mercado?

Com o reconhecimento, em junho, do Brasil como zona livre de febre aftosa sem vacinação, segundo a Organização Mundial de Saúde Animal (OMSA), oportunidades para o atendimento a mercados exigentes estão tomando forma.

O Ministério da Agricultura (MAPA) tem conversado com o Japão, Coreia do Sul e Turquia para tratar da abertura desses mercados. A expectativa é de que até o final de 2025, Japão ou Turquia deverão importar carne do Brasil.

A Turquia é importante comprador de bovinos vivos do Brasil. 

Já o Japão e Coreia do Sul, estão entre os cinco maiores importadores globais de carne bovina.

Considerações finais

A abertura e conquistas de mercado, não é rápida e depende de uma série de fatores como os aspectos técnicos e exigências sanitárias entre outros. 

A concentração das vendas para poucos destinos (vide China), preocupa– vide as crises envolvendo aspectos sanitários (2021 e 2023), que afetaram profundamente o mercado do boi.

Mas, a parceria forte como os chineses permitiu uma boa estruturação das operações e da cadeia produtiva, para que a conquista de mercados nos últimos anos pudesse ocorrer de forma sólida – promovendo diversificação, menor risco à cadeia e robustez aos elos da cadeia.